2020年1至12月，乌海市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国、全区、全市检察长会议精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，践行“为大局服务、为人民司法”的初心和使命，聚焦法律监督职责，深入开展扫黑除恶专项斗争，努力推进刑事、民事、行政、公益诉讼检察深入发展。现将主要办案数据公布如下：

一、刑事检察工作情况

（一）刑事检察办案数量下降，认罪认罚从宽制度适用比例提升，羁押必要性审查大幅上升

2020年1至12月，乌海市检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人328人，同比（和去年同期相比）下降44.1%；不捕51人，同比下降8.9%，不捕率13.46%，同比增加4.75个百分点。

共决定起诉1127人，同比下降10.6%；决定不起诉110人，同比上升107.5%，不起诉率为8.89%，同比增加4.57个百分点。

已办理的审查起诉案件中，适用认罪认罚从宽制度审结1055人，占同期审查起诉案件审结人数的85.08%，全市认罪认罚从宽适用率87.26%，同比上升47.9%。在适用认罪认罚从宽案件中，检察机关共提出量刑建议985人，同比上升219.81%。其中确定型量刑建议588人，占提出总数的59.7%。对检察机关提出的确定型量刑建议，法院采纳587人，占同期提出确定型量刑建议的99.83%。

羁押必要性审查后变更或解除强制措施63人，同比上升57.5%；羁押必要性审查提出建议采纳率19.15%（全自治区排名第二）。

（二）刑事诉讼监督情况

1. 立案（撤案）监督。2020年1至12月，乌海市检察机关监督公安机关立案（撤案）合计25件，同比上升12.5%，监督后公安机关已立案（撤案）16件，占监督数的64%。

2. 纠正漏捕、漏诉。2020年1至12月，乌海市检察机关在审查逮捕和审查起诉环节中，纠正公安机关遗漏提请逮捕17人，纠正公安机关移送审查起诉遗漏罪行32人，纠正遗漏同案犯13人，同比分别下降37.3%、40.9%。

3. 纠正侦查活动、审判活动违法。2020年1至12月，乌海市检察机关针对侦查活动违法行为，提出纠正51件次，已纠正47件次，占比92.16%。针对刑事审判活动中违法行为，提出纠正1件次，同期审判机关已纠正1件次。

4. 刑事抗诉。2020年1至12月，乌海市检察机关共提出抗诉9件，同比上升28.6%，法院同期审结9件，其中改判5件，占审结总数的55.56%，同比减少11.11个百分点。

（三）刑事执行检察情况

2020年1至12月，乌海市检察机关核查纠正监外执行机关漏管2人，同比下降50%，核查纠正监外执行机关脱管1人，同比下降50%。刑事执行活动违法已纠正2件，同比纯增2件。检察核查、罚金刑99人，同比下降49.2%，检察核查罚金刑金额56.4万，同比下降70.4%。

二、民事行政检察办案数量下降，质效稳步提升

（一）对民事、行政生效判决、裁定、调解书监督情况

2020年1至12月，乌海市检察机关共办理民事生效裁判监督案47件，行政生效裁判5件 。对民事生效裁判提出抗诉2件，同比上升100%，提出再审检察建议3件，同比上升200%，法院裁定再审3件，再审改判2件，占审结数的66.67%；对行政生效裁判提出抗诉2件，同比纯增。

（二）对民事、行政审判活动监督情况

2020年1至12月，乌海市检察机关共对民事审判活动违法行为提出检察建议3件，同比持平。对行政审判活动违法行为提出检察建议3件，同比纯增3件。法院同期采纳2件。

（三）对民事、行政执行活动监督情况

2020年1至12月，乌海市检察机关共对民事执行活动违法行为提出检察建议31件，对行政执行活动违法行为提出检察建议1件。

四、公益诉讼检察办案数量上升，“等”外领域案件取得新进展，办案效果良好

（一）立案情况

2020年1至12月，乌海市检察机关共立案办理公益诉讼案件70件，同比上升11.11%。其中，其中，刑事附带民事立案1件，占立案总数的1.44%，同比下降1.73个百分点；行政类立案69件，占立案总数的98.57%，同比增加1.74个百分点。

（二）诉前程序情况

2020年1至12月，乌海市检察机关共开展公益诉讼诉前程序66件，同比上升17.86%。其中，提出行政诉前检察建议66件，占98.5%，同比增加1.95个百分点。

从诉前程序案件所涉领域看，生态环境和资源保护领域32件，占比最高，为45.71%，同比减少19.36个百分点；其次为食品药品安全领域21件，占30%，同比增加7.78个百分点；国有财产保护领域1件，占1.43%；国有土地使用权出让领域1件，占1.43%；办理“等”外领域10件，占14.29%，同比增加12.7个百分点。

行政公益诉讼提出涉及污染防治检察建议19件，同比下降13.64%。

 (三)办案效果

2020年1至12月，乌海市检察机关通过公益诉讼检察，挽回被非法开采的矿产资源总案值22.387万元，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾230.6吨，挽回被损毁国有林地97.53亩，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾占地面积10367.5亩，清理污染和非法占用的河道1.3公里，向污染企业和个人索赔环境损害赔偿3万元，督促保护、收回国家所有财产和权益的价值16.787万元，督促收回被欠缴的城镇国有土地使用权出让金1404.727万元，督促收缴行政处罚款1106万元，督促关停和整治违法排放废气和其他空气污染物的企业5家。

五、未成年人“少捕慎诉”理念进一步落实，特殊保护制度进一步加强

（一）审查逮捕情况

2020年1至12月，乌海市检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人6人，同比下降50%，不捕4人，不捕率为40%，高于总体刑事犯罪不捕率26.54个百分点。同期，对侵害未成年人犯罪批准逮捕5人，同比下降68.8%。

（二）审查起诉情况

2020年1至12月，乌海市检察机关共对未成年犯罪嫌疑人决定起诉10人，同比下降52.4%，不起诉6人，不起诉率37.5%，高于总体刑事犯罪不起诉率28.46个百分点。附条件不起诉3人，同比下降25%。同期，对侵害未成年人犯罪决定起诉8人，同比下降81.8%。

（三）有关特殊制度开展情况

2020年1至12月，乌海市检察机关通过访谈等形式对不批捕、不起诉、被判处刑罚、未达刑事责任年龄不受刑事处罚人员等开展社会调查20次，同比上升30.9%。开展微课堂15期，进校园26次，受众共约60000人。

六、信访数量总体上升，司法救助力度加大

2020年1至12月，乌海市检察机关共接收群众信访335件，同比上升31.89%；受理国家司法救助8件，同比下降11.11%，实际救助人数18人，同比上升50%，发放救助金26万。

七、服务保障“六稳”“六保”，主动融入经济社会发展大局

（一）扫黑除恶专项斗争工作情况

2020年1至12月，乌海市检察机关共批准逮捕15人，同比下降83.9%；决定起诉132人，同比下降0.75%。1-12月份对黑恶势力“保护伞”起诉1人。

（二）办理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件情况

2020年1至12月，乌海市检察机关受理审查逮捕妨害新冠肺炎疫情防控犯罪5人。经审查，批准和决定逮捕5人；受理审查起诉6人。经审查，决定起诉6人。

从起诉妨害新冠肺炎疫情防控犯罪所涉罪名看，涉及到诈骗罪、妨害公务罪和赌博罪，诈骗罪起诉1人，占16. 7%；妨害公务罪2人，占33.3%；赌博罪3人，占50%。

（三）服务三大攻坚战工作情况

2020年1至12月，乌海市检察机关对破坏环境资源保护类犯罪逮捕3人，同比纯增；起诉15人，同比下降44.44%。提出涉及防范化解重大风险检察建议1件，被采纳1件；提出涉及污染防治检察建议1件，被采纳1件。 

对生态环境和资源保护领域办理公益诉讼诉前程序案件32件，同比下降21.95%，占总数的48.48%，同比减少24.73个百分点。

（四）服务保障非公经济发展情况

2020年1至12月，乌海市检察机关对影响非公经济发展的刑事犯罪逮捕7人，同比下降41.7%，起诉68人，同比上升518.2%。对影响非公经济发展的民事生效裁判提出抗诉1件，对民事执行活动监督提出检察建议1件，对行政审判活动监督提出检察建议1件。

八、检察长坚持带头办案，列席审委会数量持续上升

（一）入额院领导办案情况

2020年1至12月，乌海市检察机关入额院领导共办理案件419件，同比上升6.9%。各级院检察长办理60件，占14.39%，同比增加5.72个百分点；副检察长、检委会专职委员及其他入额院领导办理359件，占85.61%，同比减少5.72个百分点。

1至12月，入额院领导办理案件中，刑事检察类案件（含刑事执行检察、未成年人检察、控告申诉检察）353件，占84.25%，同比增加4.4个百分点；民事、行政检察类11件，占2.63%，同比减少7.06个百分点；公益诉讼检察类50件，占11.93%，同比增加1.47个百分点；案件管理类5件，占1.19%，同比纯增。

（二）检察长列席人民法院审判委员会会议情况