基本案情 

2019年11月23日凌晨三点，乌海市乌达区益民佳苑小区11号楼发生火灾，火灾原因是高层住户从楼上甩线到一楼给电动车飞线充电造成的。2020年3月17日，乌海市海勃湾区京海城小区发生火灾，因消防通道被私家车堵塞占用，导致消防车辆不能及时进入小区灭火，火灾事故致一人死亡。市检察院公益诉讼检察官深入到海勃湾区16个住宅小区走访调查，发现全部不同程度存在飞线充电和消防通道被占用的问题隐患。经网络查询，全国多地出现这两种问题情形造成的严重后果，这已经严重侵害了社会公共利益和不特定的人民群众人身和财产安全,专项整治工作已经迫在眉睫、刻不容缓。 

调查和督促履职 

在深入到居民小区实地走访调查中，检察人员获取了小区内飞线充电和消防通道被占用的视频照片等证据材料100余份，以相关职能部门未严格履行职责，致使社会公共利益以及不特定人民群众人身、财产安全持续受到侵害，依法决定立案审查，该案是我市办理首例“等外”领域行政公益诉讼案件。 

在办案中，检察机关牵头组织多家行政执法单位召开圆桌会议，形成打防并举，疏堵结合的六条会议纪要，解决了各单位因职责不清，互相推诿，监管不力情形等问题。积极开展跟踪监督，先后到市消防救援支队、城市管理综合执法局、住房和城乡建设局等单位进行座谈回访，到电动车充电桩、停车棚施工现场，实地查看安装进度，推动会议纪要落地、落实、落细。开展集中专项整治行动，督促相关部门处理堵塞消防车通道隐患事件80余件，责令现场挪车300余辆，拆除障碍物50余件；督促住建部门在52个居民小区内安装智能充电桩830个；联合消防救援支队、住建局开展了以案促改消防安全宣传普法活动，现场接待群众咨询30余人次，发放宣传材料100余份。组织开展专项整治情况开展回头看，进一步巩固和提升消防安全隐患治理工作。 

此案系我市行政公益诉讼“等外”领域探索办理的首例案件，也是践行双赢多赢共赢理念，通过诉前磋商方式，积极协调负有监管职责各行政部门共同履职、协同发力，解决多头治理，破解公益难题的成功案例，对我市“等外”公益诉讼领域案件的办理起到了引领示范作用。该案入选了2021年全区检察机关“等外”领域8大典型案例。